金銮圣旨的墨香还萦绕在节度使府正堂之上，明黄绫缎的圣旨被妥善供奉在案头香案之上，堂内文武官员、州府属吏尽数躬身肃立，气氛肃穆庄重，方才宣读圣旨时的洪亮嗓音犹在耳畔回荡，众人神色间皆带着对新任节度使的敬畏与试探。
洛阳身着一身墨色锦缎官服，腰束玉带，身姿挺拔地站在主位案前，眉眼沉静，自带一股不怒自威的气度。
他缓缓抬眼扫过堂下一众官吏，先是抬手轻轻清了清嗓子，嗓音沉稳而清晰，穿透了堂内的静谧，一字一句掷地有声：
“各位，我承蒙陛下隆恩赏识，接任优州节度使一职，身负镇守一方、安抚百姓、打理州务的千钧重担，干系重大，不敢有丝毫懈怠。”
“如今初到任上，我需即刻摸清州内底细，烦请诸位将优州当下在册人口总数、亟待解决的民生政务难题，还有府库粮食储备、州府财政结余，一一如实上报，我今日先做个初步了解，做到心中有数。”
话音落下，堂下众人相视一眼，片刻后，一名身着青色官袍、面容干练沉稳的官员快步出列，此人正是优州主理财政与户籍的度支使。
他上前两步，恭敬地朝着洛阳躬身行大礼，身姿站得笔直，语气恭谨又条理清晰地启禀：
“启禀节度使大人，属下即刻为大人禀报。”
“眼下我优州在册登记的人口，共计五千七百二十三万余人，其中九成九皆是原大秦归降的百姓，剩余一小部分，一是近半年来朝廷从大华本土迁徙而来充实州境的民众，二是北境诸城遭战乱陷落之后，一路南迁避难、最终在优州落户定居的百姓。”
顿了顿，他又继续细说，语气中带着几分无奈：
“除却在册户籍之人，优州境内的流动性人口粗略估算，约莫有两千两百万之众。”
“这批人来源繁杂，大多是因连年战乱流离失所、尚未落籍的难民，还有散居在偏远深山老林之中、未曾纳入官府户籍的山民，另外便是混迹市井的无业游民、流氓地痞，以及往来南北、在优州做买卖的商旅之人，故而难以精准统计在册。”
说到府库储备与财政，这名度支使的神色愈发凝重，语气也低沉了几分：
“至于州内粮草储备，眼下府库存粮仅够全城军民、在册百姓维持三个月之用，若是算上那两千多万流动流民，耗粮速度还会更快，粮草缺口极为严峻。而州府库房的现银，仅有五百万两，各项开支捉襟见肘，诸多政务都因银粮短缺难以推进。”
话音落罢，他侧身示意身后随行的小吏，两名捧着厚重木匣的小吏快步上前，小心翼翼地将匣内的户籍名册与财政账册双手奉到洛阳面前的案几之上，铺展整齐。
那度支使又对着洛阳深深一揖，而后才敛声屏气地退回属吏队列之中，垂手而立，静待新任节度使的吩咐。
整个正堂再度归于静谧，所有人的目光都聚焦在洛阳身上，等着他对优州这般窘迫的境况，做出第一个决断。
洛阳垂眸看着案上厚厚的账册名册，指尖轻轻摩挲着案沿，眼底掠过一丝深思，优州的局势，远比他预想的还要严峻几分。